【摘要】
台灣有超過五萬個內政部主管的人民團體，有二十幾個部會及地方政府設有對基金會的核准機制。這些非營利組織聘用超過十萬人的員工，另有超過一百萬的理監事與董事。非營利組織首先要有理念，接著產生理想，以理論做基礎，理性設計、理智安排。理事為協會運作的核心，基金會另有原理。任何的法人都需遵守政府的法理，靠董事會治理及執行長管理，進而對環境處理，共同追求發展才是道理。
本書分析非營利組織的面貌，包括由組織本身、非營利組織的分類、法人、協會及基金會等各種層面來介紹。全書共十二章，前三章是基礎，接著兩章是規劃，然後介紹最主要的兩種非營利組織：協會與基金會，說明基本的「結構」。「結構」確定就要使「功能」發揮，重點是法理、治理與管理。最後兩章偏重前瞻性，向外看，先談環境處理，再以發展是道理收尾。期待藉由本書，拋磚引玉，邀請更多人加入非營利組織的行列。
【作者簡介】
彭懷真 博士
福建福州人，生於1958年3月1 9日
【學歷】
台灣大學社會工作學士、碩士
東海大學社會學博士
【現職】
東海大學社工系副教授
中華民國幸福家庭促進協會理事長
行政院性平會委員
【目錄】
第1章 理念驅使
第一節 傻瓜與非營利組織
第二節 意義與基本概念
第三節 架構
第2章 理想建制
第一節 組織
第二節 法人
第三節 在環境中
經驗與分享：政府vs.民間
第3章 理論架構
第一節 大師論組織
第二節 組織理論
第三節 非營利組織理論
經驗與分享：理事長vs.秘書長
第4章 理性組織
第一節 結構
第二節 要項
第三節 部門
經驗與分享：學習vs.貢獻
第5章 理智安排
第一節 策略
第二節 規劃
第三節 層次
經驗與分享：自主vs.靠行
第6章 理事與協會
第一節 社會團體全貌
第二節 組成
第三節 會務與專案
經驗與分享：會務vs.服務
第7章 基金會原理
第一節 組織與設立
第二節 類型
第三節 發展與貢獻
經驗與分享：智庫vs.婦權
第8章 遵政府法理
第一節 為何與如何
第二節 單位與類型
第三節 稅賦與勸募
經驗與分享：守法vs.成本
第9章 董事會治理
第一節 治理
第二節 核心責任
第三節 功能展現
經驗與分享：例行vs.多元
第10章 CEO管理
第一節 角色與功能
第二節 管理的重點
第三節 管理的考驗
經驗與分享：控管vs.彈性
第11章 環境的處理
第一節 組織合作
第二節 公私協力
第三節 經營關係
經驗與分享：挫折vs.突破
第12章 發展是道理
第一節 成員明理且參與
第二節 法人也可能老死
第三節 創新與變革
經驗與分享：海盜vs.海軍
參考書目
【作者序】
給力──非營利組織快速奔馳加力
我誠摯邀請您加入非營利組織的行列。這本書分析非營利組織的大致面貌，希望您對這方興未艾的領域有全盤認識，然後兼顧知性與感性，持續走在助人與改造社會的道路上。這條路，日後會有極大的發展。
運用老祖宗「鼎」的概念，任何國家的政治力、經濟力與社會力必須鼎足而立才穩，除了政府與企業，非營利組織就是那不可少的第三隻腳， 是社會安定的基石，亟需大批人才投入。台灣已經有超過三百萬人以各種形式參與各非營利組織，比公務員的人數要多。
政治系、公共行政系等研究政治力，經濟系、企業管理系等研究經濟力，哪一個系探究社會力呢？社會系與社會工作系責無旁貸，我在社會學與社會工作領域研讀三十八年，教學三十二年，有責任解釋台灣的社會力，我也寫了《社會學》與《社會問題》等書，這本書有如「社會組織的非營利領域」，兼顧社會學及社會工作。然而，政治力不能只靠課本、經濟力不能看教科書來運作，社會力的展現，不僅在美麗校園的學術殿堂裡，而是在靠近各種有需要的人身上。
但如何行動呢？如何持續走在助人的道路上呢？我從不間斷走了二十多年，很忙很累很辛苦但始終非常快樂，也常保好奇之心。我總是好奇為什麼這麼多人熱誠投入？103年剛開年，一個寒冷的下午，將近一百位關心非營利組織議題的朋友群聚在東海大學，討論非營利組織與企業的關係。由我三十多年前的老師蕭新煌教授主持，官有垣、呂朝賢、王篤強老師發表演說及回應，他們回應六個基金會執行長的分享。對非營利組織未來的發展，給我許多刺激。看到大家如此熱誠，十分感動。
但是，六位報告的執行長沒有一位是大學裡的專任老師，學者也沒有一位擔任非營利組織的實際主管。「學術」與「實務」之間，還是少了一些「腳踏兩條船」的人。我，既在社工與社會學界「腳踏兩條船」，又在學術與實務間「腳踏兩條船」。我做幸福家庭協會的CEO超過二十年，從事非營利組織的教學也二十多年。既要看帳也要看學術論文，又要爭取方案又要有學者的高度。兩方面，我都不算成功。不過，我對所寫、所教、所做，有真實的感受，總是覺得幸福。幸福，永遠比成功重要，政治與經濟總是看重成功，社會力則應該多些幸福。
近年來品質管理最夯的系統是「ISO」，核心精神是「寫你所做，做你所寫」，這本正是書寫我所做的，我把所執行的記錄下來，與讀者分享。到了協會，則做我所寫的，使幸福家庭促進協會成為一個充滿動能、持續成長的助人機構。在寫作方面，我勤於筆耕，尤其希望寫出容易瞭解的文字，又以創意的方式來呈現。這本教科書希望做到理論翔實、強調實務、周全介紹、包含面廣等目標，以「12個理」來說明非營利組織不可不知的12個重點。在舉例方面，由於自己長期推動社會工作，因此偏向社會福利，也包含各種社會關懷的經驗。
由於我沒做過非營利產業、社會企業、安置機構、社會教化事業等的負責人，因此本書不介紹這些主題。在各種財團法人中，我沒有擔任過醫院、學校、博物館、公設財團法人、宗教組織等的董事長，因此本書也不以這些為重點。我擔任過不同類型協會與學會的理事長、理事、常務監事、正副秘書長，也做過基金會的董事，所以本書說明的非營利組織以協會與基金會為主。這些組織不一定是純社會工作或社會福利性質的，但都足以展現台灣的某些社會力。
我大學與碩士攻讀社會工作，博士讀社會學，論文主題是企業。在大學裡擔任過中心主任、系主任、學生事務長等職，對治理組織有親身經驗。因此本書跨社工、社學、企管與行政管理這四個領域，以濃厚的組織分析色彩說明管理與治理。然而，最關切的還是如何透過法人組織幫助各種弱勢的群體，這是社會工作者不能忘記的初衷。近年來，我應邀擔任行政院多個部會、台中市政府等的各種委員，又參與不同類型的協會與基金會，也進行各種研究，因此習慣與不同背景的學者專家對話，這也使我在撰寫本書時，有多角度的分析。
企業總設法從顧客的口袋中拿錢，非營利組織則應設法把祝福帶給案主、帶給社會。《聖經》裡總是提醒「施比受更有福」，使徒保羅甚至認為「捐款者應該感謝被幫助者給了自己奉獻的機會」。在此，我深深感謝中華民國幸福家庭促進協會，二十多年來，我不領薪水卻得到太多的祝福與寶貴的經驗，包括長輩、夥伴、服務的對象，也在此累積了智慧與見識，簡單說，沒有協會就沒有這本書。我也非常感謝東海社工系給予教學的舞台，在「教學相長」的過程中，這本書逐漸成形。在編寫過程中，謝謝鄭茹庭、黃文勸研究生在初稿時幫忙改正錯字。謝謝洪葉的每一位朋友為此書付出的心力。
經過三年多的寫作與講授，在農曆年開春完成了全書的稿件。最近半年，即使除夕與元旦都從早到晚編寫。想到這本書能鼓舞更多人認識非營利組織，也許有些人能因此投入並長期付出，我就非常開心。但願這本書能「給力」，非營利組織都力上加力，持續奔馳，又使眾人恩上加恩，使人心更美。
彭懷真 序於甲午馬年開春
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